中共山东省国资委委员会选送
山东省属企业党建工作百佳案例之十一
开展党建千分制考核 推动基层党组织全面过硬
文/山东高速集团党委
案例简介：山东高速集团党委把绩效管理理念引入到党建考核，探索实施党建千分制考核，构建符合企业实际的基层党建工作考核体系，形成党建工作闭环管理，有力推动了基层党建全面进步全面过硬。实施党建千分制考核以来，各级党组织抓党建的主业意识显著提升，党员队伍凝聚力战斗力持续增强。企业五星级党支部和过硬党支部占比超80%，涌现出全国脱贫攻坚先进集体、全省先进基层党组织等模范典型。
案例背景：习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，要用好考核评价这个指挥棒，既报经济账、又报党建账。从实际工作来看，党建工作考核面临着不少实践困境和问题，比如，考核主体缺乏统一性，标准不一，难以形成总体性评价；考核对象不够精准，没有瞄准党组织和第一责任人；指标设计不够完善，业绩量化较困难，质性指标偏多，关键事项量化不足；评价方式不够多样，材料依赖较突出；结果应用不够充分，问题整改不到位，等等。山东高速集团探索实施党建千分制考核，围绕“考什么”“怎样考”“怎样用”等问题，把绩效管理理念引入到党建考核当中，探讨构建符合国有企业实际的基层党建工作考核体系，形成党建工作闭环管理，有力推动基层党建全面进步全面过硬。
主要做法：（一）建构全面科学的考核指标体系。绩效管理最重要的环节是考核指标的设计，考核指标通过不断解构量化考核目标，对各级组织和人员完成指定任务的工作业绩进行价值判断。实践中，山东高速集团坚持科学有效、务实管用，积极探索建立覆盖所有党组织和党员、涵盖党建全部工作内容的考核机制，有效增强了党建工作的硬约束。一是注重考核对象的精准性，按照分类指导原则，围绕书记、支部、党员三类对象搭建考核体系。以落实责任为目标，从严考核党组织书记抓党建第一责任；以打牢基础为目标，量化考核基层党支部工作开展情况；以激励担当为目标，重点考核党员先锋模范作用。二是注重考核内容的全面性，山东高速集团统筹梳理《国有企业基层组织工作条例》和基层党建重点任务，研究制定《党建工作千分制考核办法》，从政治建设、思想建设、组织建设等8个方面，设计110项评分标准。在1000分的考核基本分中，涉及基层党建方面内容有560多分，基本做到基层党建每个要点、每项工作都赋予明确的分值和加减分标准。三是注重考核工作的时效性，对党建考核指标设计实行动态管理，每年根据上级党委最新要求，对考核的具体内容、标准、分值进行调整，确保了年度重点任务全覆盖、无死角。
（二）综合运用多元化考核评价方式。考核评价方式是保证基层党建工作考核评价结果客观公正的重要手段，只有采用多元化、科学有效的考核评价方式，避免单一化、路径依赖，才能防止和克服考核结果失真。山东高速集团从理顺考核流程入手，把握关键环节，优化考核方式，提升考核水平，确保考核工作顺利进行。一是选好配强考核队伍，以党委组织部为主，抽调一批党务工作经验丰富的同志组成若干考核组，并围绕“考什么”“怎么考”进行集中培训，统一标准、统一尺度，确保考核工作“一把尺子量到底”。二是坚持多角度考察实情，考核过程中，考核组采取查阅台账、座谈交流、实地查看、述职评议等方式进行考核，既查看以往的党建基础工作，也深入基层实地检查，既看党建工作的硬件软件，也听取党员群众的意见，全面客观了解党建工作落实情况。同时，注重发挥好党建信息化平台的作用，把适合标准化、规范化、电子化的事项进行即时性录入，延伸管理触角，确保基层党建工作真实、便捷、可追踪。三是注重抓好结果反馈，集中考核结束后，对考核情况进行深入会商、分析研判，并把党组织书记述职评议情况按权重计分，形成考核初步结果，反馈给被考核单位确认，认真听取意见建议和异议申诉，确保考核结果既有尺度又有温度。反馈无异议后，考核最终成绩提交集团党委考核领导小组审定。
（三）推动党建责任制和生产经营责任制有效联动。基层党建工作考核结果要纳入国有企业生产经营综合业绩考核，并且要占到一定的比重，只有这样才能有效解决党建工作与薪酬分配挂钩不紧密的问题，真正发挥考核的激励导向作用。山东高速集团注重发挥激励导向作用，用好“体检结果”，落实奖罚措施，营造创先争优浓厚氛围。一是坚持党建考核与经营业绩考核有效衔接，一方面，党建考核结果在经营业绩考核中占比20%，与领导人员的绩效年薪直接挂钩。另一方面，权属单位完不成经营目标任务的，党建考核直接扣200分，初步实现党建考核与经营业绩考核相互挂钩、有效联动。二是坚持落实整改与考核结果运用并重，对党建考核成绩较低、问题较多的权属单位，集团党委领导对其党组织负责人进行约谈，限期整改提高。另外，还要把党务岗位作为培养锻炼干部的重要平台，把党建考核成绩作为干部选拔任用、管理监督、激励约束的重要依据，努力使党建工作考核结果效用最大化。
案例效果：（二）综合运用多元化考核评价方式。考核评价方式是保证基层党建工作考核评价结果客观公正的重要手段，只有采用多元化、科学有效的考核评价方式，避免单一化、路径依赖，才能防止和克服考核结果失真。山东高速集团从理顺考核流程入手，把握关键环节，优化考核方式，提升考核水平，确保考核工作顺利进行。一是选好配强考核队伍，以党委组织部为主，抽调一批党务工作经验丰富的同志组成若干考核组，并围绕“考什么”“怎么考”进行集中培训，统一标准、统一尺度，确保考核工作“一把尺子量到底”。二是坚持多角度考察实情，考核过程中，考核组采取查阅台账、座谈交流、实地查看、述职评议等方式进行考核，既查看以往的党建基础工作，也深入基层实地检查，既看党建工作的硬件软件，也听取党员群众的意见，全面客观了解党建工作落实情况。同时，注重发挥好党建信息化平台的作用，把适合标准化、规范化、电子化的事项进行即时性录入，延伸管理触角，确保基层党建工作真实、便捷、可追踪。三是注重抓好结果反馈，集中考核结束后，对考核情况进行深入会商、分析研判，并把党组织书记述职评议情况按权重计分，形成考核初步结果，反馈给被考核单位确认，认真听取意见建议和异议申诉，确保考核结果既有尺度又有温度。反馈无异议后，考核最终成绩提交集团党委考核领导小组审定。
（三）推动党建责任制和生产经营责任制有效联动。基层党建工作考核结果要纳入国有企业生产经营综合业绩考核，并且要占到一定的比重，只有这样才能有效解决党建工作与薪酬分配挂钩不紧密的问题，真正发挥考核的激励导向作用。山东高速集团注重发挥激励导向作用，用好“体检结果”，落实奖罚措施，营造创先争优浓厚氛围。一是坚持党建考核与经营业绩考核有效衔接，一方面，党建考核结果在经营业绩考核中占比20%，与领导人员的绩效年薪直接挂钩。另一方面，权属单位完不成经营目标任务的，党建考核直接扣200分，初步实现党建考核与经营业绩考核相互挂钩、有效联动。二是坚持落实整改与考核结果运用并重，对党建考核成绩较低、问题较多的权属单位，集团党委领导对其党组织负责人进行约谈，限期整改提高。另外，还要把党务岗位作为培养锻炼干部的重要平台，把党建考核成绩作为干部选拔任用、管理监督、激励约束的重要依据，努力使党建工作考核结果效用最大化。
